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金援標準何在?

金融重建基金(RTC)退場之後,政府對問題金融機構的處理回歸存保條例。然而,處理問題金融機構的標準在哪裡?何時是啟動的時機?同業存款、同業拆款要不要賠付?一直到現在,政府毫無計畫,內部意見莫衷一是,也沒有建立處理機制,讓金融安全網出現大漏洞。 
RTC退場之後,並非金融市場就天下太平。去年陸續出現萬泰銀和陽信銀擠兌,由於這兩家都不是RTC匡列對象,政府趕緊協調台銀、土銀和郵匯局轉存存款金援。 
這也讓外界忍不住要問:金援的標準何在?為何有銀行可以獲得金援、有的卻不行?去年被接管的中華銀,若爆發擠兌立刻獲得金援,說不定不用接管了。過去倒閉的信合社,恐也怨嘆為什麼得不到同樣的金援。 
政府把台銀、土銀、郵匯局當成提款機,但公股行庫的轉存款,到底有沒有保障?官員看法都不一致。 
不妨看一下國外的案例。英國北岩銀行因為次貸問題發生擠兌時,英格蘭銀行(英國央行)對北岩銀行展開30年來最大規模的紓困,英國財政部長宣布存款全額保障;美國第五大券商貝爾斯登出現財務危機時,美國聯邦準備理事會(Fed)提供288億美元的融資,並主導摩根大通銀行收購。 
當銀行爆發流動性危機時,按照國際做法,第一個伸出援手的應該是中央銀行,由央行提供融通,不是金管會。 
金管會協調行庫金援不僅缺乏法令依據,更容易落人口實,萬一問題銀行倒閉,難道金管會負全責? 
為了金融市場的發展,主管機關應該建立一套可長可久的問題金融機構處理機制,不止是金管會,中央銀行、財政部似乎應該扮演更積極的角色,否則金管會老是找公股行庫當冤大頭,等到出 了問題,又該由誰來保障存戶的權益。 <摘錄經濟A4版>

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