未上市  

油價連番走高，逼近每桶１１０美元歷史天價；小麥、玉米、黃

豆價格一飛沖天，小老百姓的荷包吃不消，油價凍不凍漲，更成

為總統大選前最夯的話題。

控制任何一種價格，都涉及補貼，受惠的不見得是普羅大眾，也

許只是某些特定族群，例如油價凍漲，表面上價格是壓下來了，

事實上是用納稅人的錢補貼特定用油人。

問題是，油價上漲，屬於讓經濟學家頭痛的輸入型通膨，那一帖

解藥才能吃了有解？

在大選政治壓力下，經濟部好不容易建立的浮動油價機制，去年

１１月被迫凍漲；儘管燃料油、天然氣以及燃煤大漲，台電只能

咬牙苦撐，除了前年７月調價，之後飆漲的成本只能由國庫自行

吸收，苦吞虧損。

依據經濟部估算，國際原油每桶每上漲１美元，中油每月的油氣

成本即增加２，１２３萬美元；而中油汽柴油每公升少調新台幣

１元，每個月即短收１０．２億元，因此中油凍漲油價後，光是

今年１、２月就虧損１３２．５４億元，上半年虧損金額更擴大

至２４５億元。台電更慘，無法將燃料成本反映至電價下，估計

今年將慘賠１，０００億元。

這些虧損是國庫的黑洞，要用納稅人的血汗錢填補，重點是國庫

有多少銀彈可以填補？補貼開車的用油人，是否符合公平正義原

則？

台大經濟系教授陳添枝直言：　「油價根本不該凍，應該儘速解

凍。」他說，目前發生輸入型通貨膨脹的解決辦法，只有動用貨

幣政策，沒有其他辦法，「單管幾個價格，根本沒有用」，陳添

枝批評，目前油價凍漲的狀況，就好像應該要做宏觀調控，卻只

能做到微觀調控，根本發生不了效果。

經建會官員觀察，這一波物價上漲主要是成本推升，不是需求拉

動，成本推升的價格不可能一直漲上去，除了咬牙苦撐外，就只

能靠補貼，而補貼對象必須是受到物價上漲影響的弱勢族群，才

符合公平正義原則，其他的必須靠市場調節，慢慢捱過去，至於

不漲油電價，目的是為了安定人心。

不過，總經專家葉萬安認為，目前要務是克服通膨，但不能用政

策工具打擊通膨。葉萬安認為，油價凍不凍漲，要看下半年的油

價是否可以順利回跌，否則抑制國內油品反映進口成本，到最後

控制不住，價格反而會漲得更高，這有歷史經驗為證。　

他說，第一次石油危機，當時政府顧及民生，不讓國內油品價格

反映成本，全面抑制油價上揚，最後卻導致消費者物價（ＣＰＩ

）年增率有如坐直昇機般漲至歷史天價，６２年漲幅才８．１９

％，到６３年卻一下子飆至４７．４７％，反而造成民眾更大的

痛苦，也讓當時的政府吃足苦頭。因此第二次石油危機爆發時，

政府即放手讓市場機制自行調節，漸次反映成本，反而沒有出現

價格暴漲的棘手狀況。

總經學者專家均認為，價格沒有辦法控制，只能讓市場機制自行

調節，其他只有利用救濟的手段直接補貼，但補貼對象必須鎖定

弱勢族群。

現在油電水通通不漲，本身就是一種干預價格的作法，台灣高度

仰賴進口，國際價格攀高，台灣能用國庫抵擋多久，不無疑問。

從第一次石油危機的教訓看來，抑制漲價，反而會得到反效果，

這點是總統大選後，政府決定油電價格是否調漲時，不能不思考

的嚴肅課題。

<摘錄經濟A11版>