未上市  

活絡股市，證交所董事長陳樹看上台電、中油，希望兩大國營事業能

上市；活絡國內投資，行政院也希望台電、中油兩大國營事業能投資

約千億元汰舊換新。行政院的大投資計畫對中油、台電期待甚深。　

不過，不管是釋股或者是汰舊換新，都得先過立法院這一關，立法院

不通過預算，什麼都談不上。　

釋股，經濟部已努力多次，無功而返。推動國營事業民營化是經濟部

既定的政策，但是中油、台電等國營事業民營化的時間表，早已經不

知道跳票多少次。　

從民國８７年，經濟部就陸續編列釋股預算，推動中油、台電等國營

事業民營化，其中，中油編列釋股規模，至９３年底，已經高達５５

％，釋股預算卻始終因為立法院反對及工會阻撓，無法執行。　

依據當初立法院決議，須針對民營化、釋股及員工權益等事宜與工會

協商，並將協商的結論併入民營化計畫書，送立法院審議後始得釋股。

至於台電，從８７年起，編列的釋股預算也超過２７％，段，也是沒

有進展。原因，又是出在立法院。立法院決議須俟電業法修正草案通

過後，始得釋股，電業法從民國９１年修到現在，沒有結果。　

總計這將近十年來，經濟部保留公股釋出預算，已經高達２，５００

億元規模，釋股數高達１７７億餘股，卡在立法院。陳樹訴諸經濟部

，經濟部何嚐不想，但是無能為力。　

證交所董事長陳樹提議將國營事業上市與民營化分開，倒是可以避開

員工的問題，民營化前上市，員工仍是國營事業員工，不致反對。　

就算立法院、工會障礙排除，國營事業能直接掛牌上市，但中油、台

電能否吸引投資人也是一大疑問。　

去年台電虧損，中油賺錢，但中油今年估計虧損３００億元，因為是

國營事業，必須揹負政策包袱，訂價無法適當的反映成本上漲，如果

政策不變，成為台電、中油股東，有可能成為貼補用油、用電的人，

誰願意？這樣的釋股能成功？　

配合大投資計畫，台電、中油要拿出千億汰舊換新，也不是做不到。

不過，花錢未必等同投資，如果投資不能創造未來更高的收益，不能

帶動其他的投資，這樣的花錢不叫投資，可能被人批評為浪費。

<摘錄經濟A2版>