未上市  

　　不論是3G或4G頻譜的拍賣，本意都是希望可以引入新進業者，創造 市場的競爭，但是台灣之星總經理賴弦五認為，新進電信業者的市佔 率始終沒辦法與三大業者抗衡。一方面因為新進電信業者跟既有電信 業者的經營規模差距甚大，再者，標售頻譜條件卻一樣，這對新進電 信業者來說是非常不利的。

　　歐美保留頻譜 給新進業者

　　賴弦五說，丹麥在2010年拍賣4G頻譜時，特別保留LTE的900及180 0MHz的主要頻段給新進電信業者，讓新進電信業者可以用1,200萬丹 麥克朗的低價取得，相較於既有業者2012年花了73.93億元買下800M Hz頻段的頻譜，大大降低新進業者的進入市場門檻。

　　而美國在2016年進行600MHz拍賣時，也特別限制AT ＆ T跟Verizo n不得競標某些區塊，把頻譜保留給小型的經營者。

　　賴弦五認為，降低新進電信業者進入市場的門檻，是創造市場良性 競爭重要的第一步。

　　而就這次第三波4G競標，賴弦五認為，低價吃到飽欲罷不能，電信 三雄的營收、獲利都受嚴重衝擊，加上前兩次頻譜競標，電信三雄各 花了300∼400億元搶下頻譜、也花了數百億元建設網路，離回收成本 還有好大一段距離情況下，即將到來的年底第三次競標，相信各家業 者都會非常理智的出價。

　　賴弦五強調，台灣之星一定會參與投標，但是，標到足夠用的頻譜 數量就夠了。至於競標資金來源，會從股東增資、銀行借貸兩方面著 手。

　　這次頻譜競標，要用新角度來看，他說，第一次4G競標、沒拿到頻 譜的業者就別想營運了，所以很激情、標金也飆到1,186億元。第二 次標售就比較理性一點，台灣大選擇退出，表示開始思考頻譜效益問 題，有沒有必要用百億元標頻譜、每年還要投入頻譜使用費、網路建 設費。

　　可是4G開台之後，除了2014年6月至2015年年底，大家大賣1,399元 吃到飽資費，電信三雄營收獲利都不錯之外，這幾年，三大電信開始 銷售599/699元吃到飽資費之後，行動部門營收及獲利幾乎都不增反 降。

　　所以嚴格說起來，「頻譜競標，政府是最大贏家」，賴弦五說，前 兩次4G競標，政府1,465億元的標金入袋。

　　4G投資比3G貴多 生意怎麼做

　　但「政府繼續這樣下去，是在殺雞取卵」，賴弦五說，2G時代、業 者只要申請一塊頻譜、建構一個網路就可以經營語音，3G也只需一塊 頻率建一個網，就可兼顧語音、數據業務，4G卻要業者競標四塊頻譜 四個網，700/1800/2600/2100MHz頻段都要蓋基地台，加上四塊頻譜 都要競標費，還要付相當於2G、3G約4倍的頻譜使用費。

　　「4G投資比3G貴很多，這種生意怎麼做下去？」，賴弦五說，台灣 之星必須出手競標年底的2.1G頻譜，主要原因是為了維繫3G語音用戶 ，台灣之星之前建議NCC保留部份頻譜給既有3G業者，但未被NCC採納 ，所以台灣之星非得競標頻譜不可。

　　賴弦五有感而發表示，台灣需要競爭才能為消費者帶來福利，當初 開放新進電信業進場、就是希望透過競爭刺激市場為消費者帶來好處 ，但是，政府在開放競爭同時、卻沒有思考如何變成有效競爭的配套 措施，尤其是在競標頻譜這件事，2G頻譜採審議制、業者在取得頻譜 上、幾乎不花一毛錢，4G卻要經歷3次以上競標。

　　5G頻譜競標 應先擬配套

　　現在，4G第三波競標的遊戲規則幾乎底定，賴弦五建議，未來5G頻 譜競標時，政府務必要在這個議題上多加思慮，如果沒有配套，年年 競標，到時候誰還會想再標頻譜、台灣又有什麼資格說5G要領先全世 界。

<摘錄工商>