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　　國家通訊傳播委員會（NCC）規劃2017年起有線電視施行「分組付費」制度，引發業界反彈，立法委員楊麗環昨（10）日舉辦相關公聽會，相關業者與在場學者表示，分組付費立意良好，但配套不足，特別是「向下分組」、「管制全體費率上限」，將大幅衝擊既有業者營收，進而影響服務品質，恐形成主管機關、業者、消費者「三輸」局面。

　　我國有線電視付費方式多年來採用頻道全包的「吃到飽」方式，由於預計2016年有線電視數位化，NCC表示，為因應數位匯流、提供消費者多元選擇，2017年起推動「分組付費」，收費方案分成一組「基本頻道普及組」與數組「基本頻道套餐組」。

　　其中，普及組包含至少11個必載、公用、節目總表等頻道，收費上限為200元；套餐與普及組總和，即系統業者向收視戶收的總費用上限為500元。

　　有線電視系統、頻道業者則認為，規劃中的方案將衝擊營收甚鉅，已不斷向NCC反映不同意見，昨日公聽會中，業者也踴躍出席，頻道業者包括三立電視總經理張榮華、東森電視總經理陳繼業、TVBS電視總經理楊鳴均上台發言，另外包括福斯國際電視網、Discovery、民視，系統業者中嘉、凱擘代表都派人到場。

　　與會業者與學者多表示，NCC希望增進消費者權益、促進消費者多元選擇的原意「立意良好」，但現行政策規劃對產業衝擊太大。其中強制業者就現有之100多個基本頻道「向下分組」的分組方式，以及對於「基本頻道普及組」規定應放入哪些頻道、各分組費用上限訂定「全體費率上限」均設細部規定，影響業者之營業自由及消費者的喜好選擇，是與會業者與學者最為反對之處。

　　在分組方式上，NCC規劃的「向下分組」，接近將現有100多個基本與新增頻道切分成約四組的形式；業者與在場學者認為向下分組將使收視戶大減、頻道普及率不再，衝擊廣告營收，將形成骨牌效應損及消費者權益，且也與既有收視習慣不同。

　　張榮華認為，向下分組將嚴重衝擊業者本已不足的廣告營收，如果業者陷入困境，也將無法提供優質內容，消費者仍無法受益；楊鳴認為，政府是「好心做壞事」，規劃分組方式變保障無線台成為必載頻道、犧牲有線電視的普及率，業者既有授權金和廣告收入沒有保障。陳繼業說，業界或許有很多既有問題，但如果只採用廉價討好消費者的做法， 會使產業消滅、消費者得不到更好的，最終三輸。

　　銘傳大學廣電系教授陳光毅也強調，許多學者的研究報告中，顯示七成左右民眾接受以多數現有頻道做為基本頻道，可見依民眾習慣，向上分組較好。<擷錄經濟>