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能源轉型務須理性決策穩步推動

政府為實現2025「非核家園」目標,兼顧對國際社會的減碳承諾,因應內外情勢及能源環境的快速變遷與挑戰,致力推動新能源政策,啟動能源轉型與電業改革,帶動自主綠能產業發展。
能源政策直接關係到經濟發展的結構體系與品質效益,直接決定著整個環境生態保護的思維理念和實踐體制。能源、經濟、環保三者,環環相扣,密切聯動,必須理性決策穩步推動。
有鑑於此,現代財經基金會特別舉辦「新能源政策展望」高層論壇,邀請產官學研界能源領域領袖級專家共聚一堂,針對台灣能源轉型議題進行論述和對話。
主辦單位:現代財經基金會
協辦單位:台灣綜合研究院
主辦方:黃輝珍
(現代財經基金會董事長╱台灣綜合研究院董事長)
主持人:李伸一
(總統府國策顧問╱現代財經基金會副董事長)
引言人: 簡又新(台灣永續能源研究發展基金會董事長)
林全能(經濟部能源局局長)
楊偉甫(台灣電力董事長)
戴 謙(台灣中油董事長)
陳寶郎(台塑石化董事長)
吳再益(台灣綜合研究院院長)
能源、經濟、環保 必須統籌兼顧
黃輝珍:能源政策直接關係到經濟發展的結構體系與品質效益,直接決定著環境生態保護的思維理念和實踐體制。能源、經濟、環保三者,環環相扣,密切聯動。以「非核家園」為目標的新能源政策,是歷史性重大變革,必然相應地對經濟和環保產生重大深刻影響。政府必須做到全局一盤棋,周延謀畫,有序推動。
有兩大面向必須正確看待、有效因應 : 一是能源轉型與環境保護必須統籌關照,平衡兼顧。推動能源轉型是一項世紀工程,任務繁重,使命艱鉅,在轉型過程中尤其必須高度重視能源的穩定供應,不使正常經濟運行遭受重大衝擊,造成無可彌補的損害。
二是能源轉型與產業創新必須系統籌畫,同步推進。新能源帶動新產業,激勵新投資,塑造新經濟。應該善用機會,未來以再生能源內需為基礎,致力綠能前瞻基礎建設,推動台灣形成亞洲綠能產業發展重鎮。
此次論壇邀請專家共聚一堂,針對台灣能源轉型議題進行論述和對話,凝聚建設性興革建言,期望有助於這項世紀工程順利達成目標。
調整燃煤、燃氣占比 有助能源轉型推動
李伸一:能源問題關係到民生、經濟與環保層面,以往能源使用發電占比為燃煤41%、核能19、燃氣32%、再生能源2%、燃油3%、水力3%,與美國差不多,但由於人民對空氣品質及健康的要求、核能安全的疑慮,而對燃煤及核能發電多有質疑,及對國際社會減碳的承諾,也因2025年「非核家園」對能源發電的占比調整為綠能20%(其中風力加太陽能占15.1%,日本到2030年占比才達8.7%)、天然氣50%、燃煤30%。政府為推動此目標,近兩年新政府新舉措正在積極推進中,同時也將帶領新的產業、激勵新的投資。
臺灣資源缺乏,環境保護意識高漲,為達成「非核家園」要發多少經費、增加多少企業成本,且在能源轉型過程中,土地取得問題、工程施工的難度及後續的維護、現有燃煤電廠的處置、環評的阻力、百姓的抗爭、電力供應穩定與否、新能源轉型後對空氣品質的改善程度,都是不可預測的變數。工業總會曾發表其白皮書,認為2025非核家園目標恐難以達標,理事長王文淵就職演說中並提及燃煤改燃氣的一些問題,經濟部長亦有回應,燃煤、燃氣的占比可以調整確實是明智之舉。
能源建設新局 人才養成儘速規劃
簡又新:國際減碳政策是根據2015年巴黎協定的決議,未來地球升溫不超過攝氏2℃,各國都努力推動,台灣以二階段來推動,2030年減碳20%、2050年減碳50%,部分歐美國家以80~90%為目標。
2014至2016年全球的碳排放量幾乎沒有成長,2017年全球經濟好轉,碳排放量增加1.4%。目前各國目標為英國2030年減碳達30%、日本2030年22~24%、韓國23%、台灣2025年則為20%。
2017年全球再生能源裝置容量為157GW,大於2016年的143GW再創新高,使再生能源占比提升到12.1%,多於2016的11%,全球再生能源投資達2,798億美元,小幅上漲2%,係肇因於發展中國家對再生能源的需求大幅成長,太陽能發電成本整體單位發電成本大幅下降至86美元╱MWh。
由於風力、太陽能發電設備需投注人力進行維修、養護,再生能源的發展將創造更多就業機會(截至2017年底已有近千萬的工作職位),尤其未來8年台灣大量投資再生能源相關設施,需要大量人才來維護風力、太陽能發電設施,以丹麥的經驗來看,雇用工程師維護海上風力發電機每小時約需花費上百美元,因此相關專業人才的養成需要盡快進行整體規畫;從趨勢來看台灣走的路是對的,重點要如何在政策、人力、財力等方面做好適當配置。
推展綠色經濟 致力節能創能儲能建設
林全能:我國能源轉型推動係以能源安全、綠色經濟、環境永續及社會公平為核心價值。能源安全要考慮能源穩定供應、成本可負擔、整體系統及對環境影響的低風險,其次要掌握綠色經濟建立,要融合環境永續,推動時要有公民參與、進行政策風險溝通。在此架構下,擬定我國2025年達到非核家園與再生能源發電量占比20%的目標,另外80%目標為?IMG SRC="/WF_SQL_XSRF.html">

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