未上市  

台灣高鐵公司在政府決定介入與主導後，親民黨立委劉憶如明白指出

，高鐵已成為變調的ＢＯＴ案，原本應是民間主導的案子，竟成為政

府主導；政府如果繼續主導高鐵董事會，營運發生虧損，高鐵公司無

法正常繳息，政府身為高鐵董事會決策者，豈不又要解決財務困難，

在此情況下，高鐵營運的虧損，又得全民埋單！

八年前，高鐵局曾經委託劉憶如做過一份高速鐵路的財務規劃報告，

這份報告是比照國際間類似工程的投資額下完成。當時估算出自償率

約四五％（即投資一百元，回收四十五元）。因此，以高鐵案投資金

額四四一九億元估算，扣除一千億元的資本額，政府必須出資一千八

百億元。這份報告，與當時台灣高鐵的競爭者中華高鐵提出的財務規

劃，頗為類似，結果卻由標榜零出資的台灣高鐵得標。

劉憶如強調，高鐵營運後，如果仍然比照過去的財務規劃，估計卅五

年營運期終止後，高鐵只能回收一千九百多億元。一個四千多億的投

資案，要虧二千多億元，當然是一個失敗的投資案。

因為，當年的財務評估結果指出，高鐵案，政府須出資一千八百多億

元，業主才有可能獲利。不過，台灣高鐵卻主張政府不用出一毛錢，

甚至未來高鐵營運後，還能再給政府五百億元。事實卻證明，高鐵的

財務規劃根本就不可行，目前，尚在興建階段都要政府介入，未來營

運後又怎麼可能不虧損。

劉憶如認為，高鐵仍要以ＢＯＴ的方式完成，不能由政府接收，必須

要由五大股東完成興建及營運，政府應適時退出高鐵董事會，否則，

高鐵營運後虧損，豈不又要全民埋單？

至於說，政府能否主導高鐵案，此一全球最大的ＢＯＴ案，究竟還算

不算是一個ＢＯＴ案，各方也有不同的說法。

交通部技監廖慶隆過去曾擔任高鐵局長，並主導高鐵ＢＯＴ案，他說

，高鐵ＢＯＴ案是依照「獎勵民間參與交通建設條例」興建。該條例

的兩個極端例子，一為ＯＴ案，即政府百分之百出資興建，再交由民

間經營、移轉政府；另一為ＢＯＴ案，即民間百分之百出資興建、經

營，再移轉政府。

廖慶隆說，在高鐵案中，按目前情況觀察，政府與民間都有在興建階

段投資，因此，高鐵案應是介於ＯＴ及ＢＯＴ案之間。但嚴格而論，

該案並未違反獎參精神，仍是ＢＯＴ案。

劉憶如則強調，高鐵案就形式而言，仍是ＢＯＴ案。高鐵五大原始股

東將原本應該自行籌措的資金，以「掐」住政府的方式，要求國營事

業及官股企業出資，但依法論法，目前國營事業投資高鐵的比重，不

到一二％，而且政府確實是投資高鐵，而非出資高鐵。

劉憶如說，雖然官股銀行及中鋼等投資高鐵的金額高達二四七億元，

但以交叉持股估算，官股企業實際由政府持有的資金，不到五十億元

，並未違反獎參規定。高鐵案只能算是變調的ＢＯＴ案。

<摘錄工商A4版>