未上市  

　　2012年2月，電信業者間最熱烈討論的話題指向4G發照議題，話題性甚至大幅蓋過睽違多年才重新舉行

的台北電信應用展，電信業者間態度不一，釋照提前多久，也牽涉到電信業者當下布局如何安排。

　　與其說台灣3G電信業者鼓舞官方提早釋照接軌4G潮流，更不如說是欲及早確定4G時程安排表，確定3G

還有HSPA+可以支應2~3年時間，以拉長3G獲利。

　　另一廂，行政院也還在看完整的配套方案，官方人士也指出，除了國家通訊傳播委員會(NCC)，還需要

與交通部郵電司、經濟部、國防部以及行政院討論，這場4G釋照大賽還得要拉鋸，只能說，不要重蹈WiMAX

釋照過多的前塵似乎是目前產官雙方唯一共識。

　　4G提前釋照在2011年就已成為電信業者私底下頻頻討論並向政府進言的主要論述，但是真正躍上媒體

版面大肆討論卻是在總統馬英九連任成功後，外界多推測其於競選期間提出的寬頻發展、數位匯流發展計

畫應可延續，也可見到，NCC於年後陸續釋出數住匯流方案，從數位無線台釋照到有線電視經營區一區化的

政策導向，也不難推論出，攻府對於數位匯流、寬頻網路環境的確有感不足，再者，行政院政務委員陳善

政的出任，也讓外界對於政府推動端運算的決心更添信心。

　　至於4G議題，電信3雄之1的台灣大丟出2014年釋照、2015年商轉的時程建議，也為其他電信業者所知

，但台灣電信業者真樂見4G提前取代3G？

　　首先，中華電、台灣大支持的4G乃是FDD-LTE，目前雖已有終端裝置零星到位，但是價格居高不下、選

擇不多，眼前布建起4G基地台恐怕也是多花時間空轉等待，一旦開始就是燒錢，且以國際電信聯盟

(International Telecommunication Union；ITU)近期所建議，所謂的4G並非現在美國、日本電信業者推

行的LTE、WiMAX，正是LTE-Advanced，也就是說，談及真正44標準，業者就還有得頭痛。

　　將4G標準、速度快慢重新拿出來思量，乃因牽涉頻譜劃分與利用關係，1張執照要劃給業者多少頻段？台灣又能劃出多少頻譜給業者競爭？有別於南韓、香港產業發展，可以2.3GHz、2.6GHz分開競標，官方人士認為，台灣要競標4G執照絕對得一次發放，否則引起的爭議將難以擺平，而問題又重新回到頻譜分配上。

　　電信業者不諱言，700MHz、900MHz還是眼中最好的使用頻譜，2.6GHz目前已有WiMAX業者盤據，2.3GHz使用較不具效率，得加建更多基地台，但是700MHz且前還在國防部手中，至少需要1年時間清理，若在預算到位下，NCC預測2012年有可能見到700MHz回到交通部手中，次好頻段為900MHz，目前仍歸為2G服務使用，除非官方認可轉換使用，否則也將無法動用。

　　3G電信業者中，遠傳電信董事長徐旭東近期發言其實也可視作同陣營3G業者的心情映照，首先，4G終端裝置以及電信設備還未臻成熟，就是1個問題，當然，價格不夠低也是問題，現有的高階3G智慧型手機動輒新台幣2萬餘元，已讓業者大喊吃不消，遑論更高貴難入手的LTE終端裝置。

　　再者，3G服務是不是已經讓電信業者賺飽就是另個生計獲利考量，以電信3雄的說法來看，業者多表示3G還未賺錢，2011~2012年仍在加碼投資階段，3G業務是不是已經回收投資轉而獲利，從財報中很難明確看出，電信設備業者對未獲利說法抱持觀望態度，彼此糾結的關係更顯矛盾。

　　要發放幾張4G執照，從頻譜來看是產業問題，但是從過去的發照經驗來看可知，4G問題恐非電信產業生態下即可有解的答案，恐得將層次拉到更高、更廣的生態系中來觀察，經濟部、交通部以及行政院對於4G釋照張數的討論抗衡，最後開出幾張執照數量仍有層層疊疊的利益問題待解。

　　此外，4G既出，亞太電信、威寶電信等較小型的3G電信業者下一步將如何聯合應對？更加邊緣化的大眾電信則要如何自救，WiMAX業者的抗爭能否爭得一線生機或是1張4G入場門票，都成為2012年值得觀察的電信產業大事件。<擷錄電子>