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在歷經近二個月令人膽顫心驚的競標過程後，第四代行動寬頻（4G）服務的頻譜執照終於決標。這雖然意味著台灣朝向超高速無線寬頻世代又邁進了一步，但距離真正上路，甚至享受到4G光速的好處，還有漫長的路要走。我們要再次提醒政府，要把國家整體利益及消費者權益放在第一位，才能真正實踐4G競標的精神。
昨天決標的總標金，高達新台幣1,186億元，超過底價3.3倍。電信三雄中，中華電信以390.75億元取得35MHz頻寬，台灣大及遠傳則分別以290.1億元、313.15億元搶下30MHz頻寬，鴻海旗下的國碁電子取得20MHz，花費91.8億元，至於亞太電信（64.15億元）及台灣之星（36.55億元）則均只拿到10MHz。而按照國家通傳會（NCC）的規則，4G執照期限15年，亦即加上兩年建設的寬限期後，將在民國119年底到期。
這樣的結果，其實已經注定了接下來一段期間的發展路徑。首先由於執照成本昂貴但時間有限，越早開台越快回收，加上先開台亦可享有先行者優勢，取得用戶數先機，因此加速建設是必然的結果，對提早進入4G寬頻具有正面意義。但是並非所有4G業者都站在同一個起跑線上。
首先中華電信花巨資取得的三個頻段，二個是其自己2G系統正使用中，而最貴的C5頻譜亦乾淨無人使用。換言之，在達成儘速開台的目標上，中華電信取得無人能比的先機，配合近萬個現有基地台的用地優勢，各界預測明年下半年中華電信4G即可開跑，絕對合理，除了執照期限比其他業者多一年外，35MHz頻寬亦可確保寬頻速度上的領先。
至於台灣大及遠傳，雖然亦都取得30MHz，但二者所標到的頻段中，都有一塊是對方2G正在使用中的頻段，要到106年才能騰出移交，因此二家業者很可能會進行頻段交換，以爭取開台時間，也因此對建設時效產生不確定性，但也因交換具有互惠性，因此可能很快有結果。
至於亞太電信及二家新業者，情況就較為複雜。其中亞太電信雖然取得乾淨的區段，但只有10MHz，而台灣之星不但也只拿到10MHz，而且是亞太電信3G使用中，要到107年才到期，更重要的是，要達到4G超高速寬頻的速度，技術上可能需要至少15MHz才會有效率，所以二家都有增加頻寬效率的困擾，最後國碁電子雖然取得20MHz，但有一半是電信三雄使用中，要到106年才到期的頻段，因此也有寬頻速度上的隱憂。
除此之外，除亞太電信外的其餘二家新業者，除非與威寶或亞太電信合併，否則還需要從零開始鋪建基地台及其他網路設備，入場時間只會晚不會早。
這個競標結果意味著，無論在頻寬、開台速度及現有用戶群等網路經濟學的指標上，未來4G世代還是可能由電信三雄所主導，而電信三雄也正是出價前三名的業者。由於以上的劣勢，新進業者只能從服務及內容創新、數位應用甚至價格，作為突破重圍的武器，而這些正是解決現有業者根本優勢的最佳方法。然而新業者面對前述種種限制，能否推出殺手級服務及價格，還必須觀察。因此各界所擔心的「羊毛出在羊身上」，4G服務價格也會水漲船高的風險，依然存在，政府應該提早規劃因應方案。
我們要提醒政府，4G發照的結果，絕不能只達到充裕國庫的單一目的，上網速度升級，價格又具競爭力，加上應用創新，才是4G政策精神所在，更影響國家長期競爭力的強化。因此4G競標是落幕了，但政府責任才剛開始。<擷錄經濟>