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百年菸酒從專賣到競爭

　在台北市南昌路，矗立著一棟飽嚐風霜的紅磚建築物，在圓形山頭拱門下，掛著嶄新發亮的「台灣菸酒公司」招牌，老店新招牌，台酒的百餘年來，就是台灣菸酒市場由專賣走向自由化的發展史。　菸酒專賣始於日據時代　台灣專賣的歷史，要從日據時代說起，民國前14年（西元1898年），台灣總督府專賣鴉片，這是台灣第一個專賣的產品，日後石油、樟腦與度量衡皆納入專賣，到了民國前7年（西元1905年）起，總督府擴大專賣事業，不僅成立台灣總督府專賣局，也把菸酒納入成為專賣產品，隨著時空環境變遷，專賣局再度改制，民國36年改為公賣局，逐漸縮減專賣規模，僅留下菸酒，成為政府「唯二」的專賣產品。　臉上總是掛著笑容、講話不疾不徐的台酒總經理徐安旋，民國75年就進入公賣局服務。他說，當時的公賣局的角色，是製造與行政庶務並顧的機關，稱不上是公司，只是幫政府代賣菸酒產品，銷售獨佔全台，那時候公賣局只要確保產能跟得上國內的需求即可，只要一開門，自然會有民眾上門，沒有市場經營概念，也無須針對產品做形象塑造與廣告行銷。　70年代經濟好外國菸酒入台　不過1年後，民國76年起，政府開放國外菸酒來台，徐安旋說，當年台灣經濟持續成長，國內生產毛額（GDP）成長率高達7％~10％，大家手邊閒錢多了，就能多買點菸酒，即使市場開始有國外品牌進入，包括四大國際菸商、日本麒麟啤酒與海尼根等陸續來台，夾帶豐富資源打廣告，年輕人也逐漸嘗試新口味。外商如同「鴨子划水」，慢慢吃掉公賣局的市占率，公賣局的市占率逐步下滑，但因每個月營收還是有成長，渾然沒有警惕心，就好比「溫水煮青蛙」般，這樣的情形持續了6年，直到民國82年，公賣局才發現可以吃到的大餅，逐漸縮小中。　加入WTO 菸酒市占大縮水　對於公賣局來說，民國91年1月1日具有歷史意義，是台灣加入世貿組織（WTO），首波經貿自由化的起點，卻是台灣結束菸酒專賣的終點。公賣局交出菸酒管理權，國內菸酒市場進入自由競爭，當時一度讓公賣局員工很緊張，大家眼中的金飯碗，似乎開始生鏽，也讓「公賣局」的老招牌在自由化的市場裡顯得不合時宜，政府意識到公賣局必須做組織架構改造。　台灣菸酒公司條例應運而生，公賣局雖然轉型成為台酒公司，但骨子裡仍是100％政府擁有的國營行業，台酒每年要上繳50~60億元盈餘給國庫。也因為這樣，台酒通盤檢討業績，徐安旋說，這時候大家才發現，原來市占率掉這麼多，以台啤為例，在台灣市占率從過去的100％掉到85％，最高峰的年銷售量 6,400萬打，衰退到剩下5,000萬打，台啤失去的15個百分點，都被進口啤酒拿走。　不僅是在酒類市占率逐漸縮小，就連香菸市場也面臨同樣困境，徐安旋說，以台酒來說，寶島香菸算是具有一定知名度，但卻是小眾市場，因為寶島香菸的尼古丁含量較高，多半是年紀稍長的消費者才會購買。　因應市場改良香菸口味　目前香菸主流是尼古丁含量較低的淡菸，為了因應市場變化，台酒也學會改良寶島香菸的尼古丁含量，新增另一條淡菸產品線，不過，台灣吸菸人口從民國75年的33％，降低至今年的23％，整整掉了10個百分點，徐安旋打趣的說，現在看到衛生署官員，都會大大稱讚「政策宣導有成果」（禁菸政策與宣導菸害）。　由於台灣香菸市場逐漸降低，導致許多菸廠的設備產能低，台酒也走起OEM路線，與國際四大菸商合作，增加設備利用率。　台灣加入WTO，專賣制度解除，短期來看，是台酒一大威脅，但長期來看，改善人力配置、節省成本、提升設備使用率，現在電視上時常可以看到台酒產品強打廣告，尚青口味，不只是力求適用大環境，也希望保持國內第一的寶座。　因為WTO，讓台酒學會如何做市場經營與開發新產品等，現在台酒員工已經不怕與市場競爭，從專賣時代到市場開放時代，徐安旋都參與台酒每段精彩時刻，明年將是慶祝台酒生日110年，他期許，110歲台酒營收要上衝至新台幣650億元，比今年預估的580億元成長12％。<摘錄工商>

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