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李述德:釋股籌財源 穩健財政

財政部提出中長期財政健全方案,八年將增加六、七千億元效益。財政部長李述德表示,希望透過十大運作策略,讓財政更穩健,他強調,公股事業IPO、釋股及民營化方向不變,財源籌措要多元化,才能降低政府負債。
惠譽國際信評上周警告台灣舉債已快「破表」,財政狀況進一步惡化,將嚴重打擊台灣主權評等。
李述德表示,這一、兩年債務增加是快了一點,但政府負債跟國際間比不算高,外界指「債奴」、「破產」的說法,均與事實不符。
政府負債不高
不過,他也表示,惠譽講得沒錯,適度釋股,以股票換鈔票,政府就不必發那麼多債,將透過釋股等多元化籌措財源方式,減輕舉債壓力。以下是訪問紀要:
問:惠譽對政府舉債提出警告,你覺得債務餘額是否真的偏高?要如何改善?
答:其實中華民國政府的舉債跟其他國家比,並不高,外界「債奴」、「破產」等說法,與事實不符。講的人沒責任,但我有責任,如果政府破產,我是第一個要負責的人,我比其他人還擔心。
大的企業運作,也需要債務經營,創造更大效益、借錢賺錢,但一定不能超過一定比率,就跟政府的當年度舉債上限15%、累積債務餘額上限40%一樣。
這一、兩年債務增加是快一點,但債務不是一天形成的,這兩年真正提高的多是特別預算,主因景氣不好才需要舉債擴大支出。
債務餘額有些是預算數,實際數目前是3.8兆元,預算實際執行時可能又會不同,如去年因現金調度得宜,就少發970億元公債。
財務管理很重要,這段期間財政部也檢討各項財務工具,並提出中長期財政健全方案,將透過十大運作策略,讓財政更加健全。
問:為籌措災後重建財源,財政部提出土銀40%釋股案,卻未能過關,以後籌財源,是否只有舉債一途?
答:中華民國有800億股股票,2.6兆元的價值,擺在那裡沒用,股票就是股票而已,如果能賣掉40%,對盈餘沒影響,釋股後IPO ,財務公開透明,對公司也好;股東是政府,40%股票可以變成現金、做建設,抱著股票沒用,還得借錢做建設。
惠譽講得沒錯,在不影響政策功能前提下,適時釋股,以股票換鈔票,政府就不用多發債了,釋股籌財源的作法不會因此改變。
提升財務效能
問:從災後重建特別預算案可看出,你有心降低政府債務,卻未獲支持,會否感到氣餒?
答:講白一點,我全部舉債最輕鬆了,但既然是立法院決議,我們尊重。未來財政部財源籌措的策略,財務效能的提升等方向,包括IPO、釋股等,都不會因此改變。
問:民營化方向,會否因土銀釋股案而有所改變?
答:IPO不是民營化,土銀也不可能民營化。
台灣金控、土地銀行及輸出入銀行,三家應該永遠維持公營,保持政策工具,台灣金將釋股10%,未來也規劃釋出更多,土銀釋股40%,都不會影響公營型態。
台灣菸酒公司應推動民營化,以前我在台北市政府時,公車處一年虧18億元,民營化後第一年變成虧1,000萬元,菸酒公司的體質不錯,民營化後效益更大,希望今年可以IPO,接著民營化,但程序上會先向立法院專案報告。
<摘錄經濟>

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